中hua人民共和國海關(guān)進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規定（海關(guān)總署令第280號）

（2025年10月14日海關(guān)總署令第280號公布 自2026年6月1日起施行）

Array 總則

di yi條 為了加強進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理，根據《中hua人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《中hua人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》及其實(shí)施條例、《中hua人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監督管理的特別規定》等法律、行政法規的規定，制定本規定。

第二條 向中國境內出口食品的境外生產(chǎn)、加工、貯存企業(yè)（以下統稱(chēng)進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)）的注冊管理適用本規定。

　　前款規定的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)不包括食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯存企業(yè)。

第三條 海關(guān)總署統一負責進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)的注冊管理工作。

第四條 進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)，應當經(jīng)海關(guān)總署注冊。

第五條 海關(guān)總署按照風(fēng)險管理原則，根據對進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)所在國家（地區）食品安全管理體系和食品安全狀況的評估審查情況，結合相關(guān)食品風(fēng)險水平，對進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施分類(lèi)管理，確定相應的注冊方式、申請材料、評審程序以及其他注冊管理要求。

　　經(jīng)風(fēng)險評估或者有證據表明進(jìn)口食品安全風(fēng)險發(fā)生變化的，海關(guān)總署可以對相應注冊管理要求進(jìn)行調整。

第二章 注冊條件與程序

第六條 海關(guān)總署根據對食品的原料來(lái)源、生產(chǎn)加工工藝、食品安全歷史數據、消費人群、食用方式等因素的分析，結合國ji慣例確定需官方推薦注冊的進(jìn)口食品目錄（以下簡(jiǎn)稱(chēng)目錄）并對外公布。

第七條 進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊條件：

　?。ㄒ唬┙?jīng)所在國家（地區）主管當局批準設立并在其有效監管下；

　?。ǘ┙⒂行У氖称钒踩l生管理和防護體系，在所在國家（地區）合法生產(chǎn)和出口，保證向中國境內出口的食品符合中國相關(guān)法律法規和食品安全國家標準；

　?。ㄈ┓虾ｊP(guān)總署與所在國家（地區）主管當局商定的相關(guān)檢驗檢疫要求。

　　列入目錄食品的境外生產(chǎn)企業(yè)，還應當獲得所在國家（地區）主管當局推薦。

第八條 列入目錄食品的境外生產(chǎn)企業(yè)，所在國家（地區）主管當局應當對企業(yè)進(jìn)行審核檢查，對符合注冊要求的出具審核檢查報告和推薦函。

第九條 進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)應當自行或者委托代理人向海關(guān)總署提交以下申請材料：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)注冊申請信息；

　?。ǘ┢髽I(yè)身份證明文件，如所在國家（地區）主管當局頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執照或者出具的證明等；

　?。ㄈ┢髽I(yè)承諾符合本規定要求的聲明。

　　列入目錄食品的境外生產(chǎn)企業(yè)還應當提交所在國家（地區）主管當局出具的審核檢查報告和推薦函。

　　必要時(shí)，海關(guān)總署可以要求企業(yè)提供食品安全衛生和防護體系、生產(chǎn)類(lèi)型、生產(chǎn)能力等材料。

第十條 企業(yè)注冊申請信息內容應當包括企業(yè)名稱(chēng)、所在國家（地區）、生產(chǎn)場(chǎng)所地址、法定代表人、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、所在國家（地區）主管當局批準的注冊編號、申請注冊食品種類(lèi)等信息。

第十一條 注冊申請材料應當使用中文或者英文。

　　所在國家（地區）主管當局、進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)應當對相關(guān)材料的真實(shí)性、完整性、合法性負責。

第十二條 海關(guān)總署根據進(jìn)口食品安全風(fēng)險水平，自行或者委托有關(guān)機構，通過(guò)書(shū)面檢查、視頻檢查、現場(chǎng)檢查等形式及其組合，對申請注冊的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施評估審查。

　　進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)和所在國家（地區）主管當局應當協(xié)助開(kāi)展上述評估審查工作。

第十三條 海關(guān)總署根據評估審查情況，對符合要求的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)予以注冊并給予在華注冊編號，書(shū)面通知進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)；對不符合要求的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)不予注冊，書(shū)面通知進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)。

第十四條 已獲得注冊的企業(yè)向中國境內出口食品時(shí)，應當在食品包裝上標注在華注冊編號或者所在國家（地區）主管當局批準的注冊編號。

第十五條 進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊有效期為5年。

　　海關(guān)總署在對進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)予以注冊時(shí)，應當確定注冊有效期起止日期。

第十六條 海關(guān)總署統一公布獲得注冊的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)名單。

第十七條 進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)所在國家（地區）的食品安全管理體系獲得海關(guān)總署認可，且符合以下情形之一的，海關(guān)總署可以與所在國家（地區）主管當局書(shū)面約定對其企業(yè)采取清單注冊方式：

　?。ㄒ唬┮雅c海關(guān)總署簽署進(jìn)出口食品安全合作協(xié)議的；

　?。ǘ┮雅c中國簽署包括食品安全合作內容的協(xié)議、備忘錄、聯(lián)合聲明等合作文件的；

　?。ㄈ┖ｊP(guān)總署經(jīng)過(guò)風(fēng)險評估認為可以采取清單注冊方式的其他情形。

第十八條 采取清單注冊方式的，所在國家（地區）主管當局應當向海關(guān)總署提交以下材料：

　?。ㄒ唬┩扑]在華注冊的食品生產(chǎn)企業(yè)清單；

　?。ǘ┍疽幎ǖ谑畻l所列的申請信息；

　?。ㄈ┧扑]企業(yè)符合本規定第七條di yi 款的聲明；

　?。ㄋ模┏兄Z持續履行雙邊合作文件約定責任的聲明。

　　海關(guān)總署經(jīng)審查，對符合要求的清單內企業(yè)予以注冊并給予在華注冊編號，對不符合要求的清單內企業(yè)不予注冊，并書(shū)面通知所在國家（地區）主管當局。

第三章 監督管理

第十九條 海關(guān)總署根據進(jìn)口食品安全風(fēng)險水平，自行或者委托有關(guān)機構，對進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)是否持續符合注冊要求開(kāi)展復查。

　　進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)和所在國家（地區）主管當局應當協(xié)助開(kāi)展上述復查工作。

第二十條 在注冊有效期內，進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊信息發(fā)生變化的，應當通過(guò)注冊申請途徑，向海關(guān)總署提交變更申請，并提交以下材料：

　?。ㄒ唬┳允马椬兏畔φ毡?；

　?。ǘ┡c變更信息有關(guān)的證明材料。

　　海關(guān)總署評估后認為可以變更的，予以變更；存在因生產(chǎn)場(chǎng)所遷址、法定代表人變更、所在國家（地區）授予的注冊編號改變等對企業(yè)食品安全衛生管理和防護體系造成重大影響情形的，海關(guān)總署不予變更，并通知企業(yè)重新申請注冊，在華注冊編號自通知之日起失效。

第二十一條 企業(yè)注冊有效期屆滿(mǎn)時(shí)自動(dòng)延續，延續期為5年，存在以下情形之一的除外：

　?。ㄒ唬┻M(jìn)口食品列入不予自動(dòng)延續注冊食品清單的；

　?。ǘ┢髽I(yè)因不符合注冊要求，處于整改期間的；

　?。ㄈ┖ｊP(guān)總署依法暫停進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)所在國家（地區）相關(guān)食品進(jìn)口的。

　　前款di yi 項規定的不予自動(dòng)延續注冊進(jìn)口食品清單，由海關(guān)總署另行公布。

第二十二條 列入不予自動(dòng)延續注冊食品清單食品的境外生產(chǎn)企業(yè)需要延續注冊的，應當在注冊有效期屆滿(mǎn)前3至12個(gè)月內，通過(guò)注冊申請途徑，向海關(guān)總署提出延續注冊申請。延續注冊申請材料包括：

　?。ㄒ唬┭永m注冊申請信息；

　?。ǘ┏兄Z持續符合注冊要求的聲明；

　?。ㄈ┝腥肽夸浭称返木惩馍a(chǎn)企業(yè)還應當提交所在國家（地區）主管當局出具的持續符合注冊要求的聲明。

　　海關(guān)總署對符合注冊要求的企業(yè)予以延續注冊，注冊有效期延長(cháng)5年。

第二十三條 已注冊進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)有以下情形之一的，海關(guān)總署注銷(xiāo)其注冊，通知進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)、通報所在國家（地區）主管當局，并予以公布：

　?。ㄒ唬┪窗匆幎ㄉ暾堁永m注冊的；

　?。ǘ┧趪遥ǖ貐^）主管當局或者進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)申請注銷(xiāo)的；

　?。ㄈ┎辉俜媳疽幎ǖ谄邨ldi yi 款di yi 項要求的。

第二十四條 進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)所在國家（地區）主管當局應當履行食品安全監管責任，對已注冊企業(yè)實(shí)施有效監管，督促已注冊企業(yè)持續符合注冊要求，發(fā)現不符合注冊要求的，應當立即采取風(fēng)險防控及消減措施，暫停相關(guān)企業(yè)向中國出口食品，并向海關(guān)總署通報，監督企業(yè)整改，直至符合注冊要求。

　　進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現不符合注冊要求時(shí)，應當主動(dòng)暫停向中國出口食品，立即采取整改措施，直至整改符合注冊要求。

第二十五條 海關(guān)總署發(fā)現已注冊進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)不再符合注冊要求的，應當責令其在規定期限內進(jìn)行整改，并通知其所在國家（地區）主管當局督促整改，整改期間暫停相關(guān)企業(yè)食品進(jìn)口。

　　企業(yè)整改完成后，應當提交所在國家（地區）主管當局出具的監督整改報告和符合注冊要求的書(shū)面聲明。

　　海關(guān)總署應當對企業(yè)整改情況進(jìn)行審查，符合要求的，恢復相關(guān)企業(yè)食品進(jìn)口。

第二十六條 海關(guān)總署按照本規定第二十四條、第二十五條暫停和恢復已注冊進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)食品進(jìn)口的，相關(guān)企業(yè)名單由海關(guān)總署公布。

第二十七條 已注冊的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)有以下情形之一的，海關(guān)總署撤銷(xiāo)其注冊并予以公告：

　?。ㄒ唬┮蚱髽I(yè)自身原因致使進(jìn)口食品發(fā)生重大食品安全事故的；

　?。ǘ┫蛑袊硟瘸隹诘氖称吩谶M(jìn)境檢驗檢疫中被發(fā)現食品安全問(wèn)題，情節嚴重的；

　?。ㄈ┢髽I(yè)食品安全衛生管理存在重大問(wèn)題，不能保證其向中國境內出口食品符合安全衛生要求的；

　?。ㄋ模┙?jīng)整改后仍不符合注冊要求的；

　?。ㄎ澹┨峁┨摷俨牧?、隱瞞有關(guān)情況的；

　?。┚懿慌浜虾ｊP(guān)總署開(kāi)展復查與事故調查的；

　?。ㄆ撸┏鲎?、出借、轉讓、倒賣(mài)、冒用注冊編號的；

　?。ò耍Σ痪邆渖暾堎Y格或者不符合注冊條件的企業(yè)準予注冊的；

　?。ň牛┮婪梢猿蜂N(xiāo)注冊的其他情形。

第四章 附則

第二十八條 海關(guān)總署依法暫停進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)所在國家（地區）相關(guān)食品進(jìn)口的，在暫停期間不予受理該國家（地區）相關(guān)食品生產(chǎn)企業(yè)注冊申請。

第二十九條 相關(guān)國家（地區）與中國就進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理另有約定的，按照雙方約定執行。

第三十條 需要按照本規定實(shí)施注冊管理的進(jìn)口食品境外貯存企業(yè)的范圍，由海關(guān)總署另行公布。

　　初級食用農產(chǎn)品境外生產(chǎn)企業(yè)的注冊管理，由海關(guān)總署另行制定。

　　跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)管理要求，按照有關(guān)規定辦理。

第三十一條 本規定中所在國家（地區）主管當局指進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)所在國家（地區）負責食品生產(chǎn)企業(yè)安全衛生監管的官方部門(mén)。

第三十二條 本規定由海關(guān)總署負責解釋。

第三十三條 本規定自2026年6月1日起施行。2021年4月12日海關(guān)總署令第248號公布的《中hua人民共和國進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規定》同時(shí)廢止。

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